深化“放管服”改革 助推文化产业高质量发展-Kaiyun·yunkai(中国)官方网站
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作者：中南财经政法大学经济学院副教授、汉阳发改局副局长 杨艳红文化产业不仅是国民经济的支柱性产业，而且还是国家核心竞争力和文化软实力的最重要反映。习近平总书记在去年的全国宣传思想工作会议上特别强调，要推展文化产业高质量发展，完善现代文化产业体系和市场体系，推展各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给强化人们的文化取得感觉、幸福感。
要坚定不移将文化体制改革推向了解，大大唤起文化创意建构活力。今年初，我省实施了《关于减缓全省文化产业高质量发展的意见》，对减缓全省文化产业高质量发展、建设文化强劲省做出了部署。一、深刻印象了解文化产业高质量发展的重要性近几年来，我省忠诚文化热情，文化产业快速增长，产业主体大大发展壮大。
同时也要看见，还不存在人民对文化产业发展的必须与发展不均衡不充份的对立，文化产业很弱、骑侍郎、小特征显著，文化产业增加值、文化产业固定资产投资等，都不尽如人意。有一点难过的是，文化制造业企业中有研发活动的企业约142家，占到比24.1%，虽略低于25.5%的全国平均水平，但在中部地区分列第一位。
我省文化产业高质量发展的潜力相当大。文化产业的兴旺发展必不可少市场。由于文化产业既具备物质性、经济性，又具备精神性、文化性等等，使得我国文化领域的市场化改革跟上较早，文化领域的放管服改革的空间相当大，政府服务效率还必须进一步提高，民营企业面对的玻璃门弹簧门旋转门现象不存在，诱导了经济活力的获释。
为此，要更进一步深化放管服改革，减缓建构统一对外开放、竞争有序的现代文化市场体系，大大唤起市场主体和人民群众的活力与创造力，从而为我省文化产业高质量发展创造条件。二、了解前进简政放权，减缓改变政府职能，优化营商环境我国文化产业的行政管理痕迹很深，以法律为基础、以政策为引领的现代文化产业体系还在探寻中。因此，要不断深入前进简政放权，减缓政府职能改变，全面提高政府文化管理水平。
助推文化产业高质量发展，必须从以下几个方面着力。一是减缓改变文化行政管理部门职能，构成科学的宏观调控和有效地的政府管理。按照政企分开、政事分离原则，推展政府部门从办文化向管文化改变，更进一步理顺政府与市场的关系，推展政府职能更佳地转至政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能上来。
二是减缓国有文化资本的战略性调整，让国有文化资本探讨主业，探讨关系国家文化安全性的关键领域，并推展国有文化企业展开公司制、股份制及混合所有制改革，建构灵活性高效的市场化经营机制，缩放国有资本的控制力、影响力。三是优化营商环境。创建完备三个表格制度。
实行文化权力表格，厘清政府责任表格，实施负面表格。大力缩减市场准入负面表格，认真落实非禁即入制度并细化规定与措施，限制市场准入，彻底解决玻璃门弹簧门旋转门问题。
深化行政审核制度改革，大力缩减文化领域行政审核事项，更进一步清扫文化规章和规范性文件，增加行政审核申请材料，规范行政审核事项和流程，深化证照分离出来改革，清扫规范行政审核中介服务。协同前进放管服改革和更加大规模地增税降费措施。尤其是后台服务部门，如统计资料、数据归集分享等涉及部门或职能科室，都须要同步进行放管服改革和减时增效。
三、放管融合，推展优质高效的管，优化政府服务助推文化产业高质量发展，做放管融合，管出优质高效。要专门从事前监管向事中事后监管改变，建构事中事后监管体系，创建部门间信息分享、协同监管和牵头奖惩机制，构成全过程监管体系。前进双随机、一公开发表监管和信用监管、重点监管结合，实行互联网+监管，完善多元文化谨慎监管方式，利用信息技术构建数据总计和大数据分析，提高监管的效率及监管的全面性、准确性。强化知识产权维护和执法人员，深化知识产权独创性的维护力度，增大知识产权侵权行为的惩处力度，强化知识产权维护宣传。
强化行业自律，充分发挥行业协会、商会的自律起到和监管起到。增强社会监督，创建企业信用信息审批制度，及时公布信息，拒绝接受社会监督，完备社会监督制度。
推展服务型政府的构成与完备，前进审核服务标准化、中介服务市场化和社会服务一体化，贯彻提升企业和人民群众的取得感觉。打造出全省政务服务一张网，在更大范围内构建一网通筹办、异地可办，制订并构成标准化的办事规范和操作者指南。
提高水、电、气、不动产注册等公共服务效率和水平，大力发展家政、养老、托幼和互联网+教育、医疗等服务。推展社会信用体系建设，积极开展小微及民营企业信用信息平台建设，协商有关部门归集和相连集中的信用信息资源，强化信息分享，减轻信息不平面、不充份问题。了解前进放管服改革，突破体制机制障碍，为各类市场主体营造较好的营商环境，以更加坚实有效地的措施唤起文化创意建构活力，推展文化与科技、旅游、体育、农林业和消费品制造业的深度融合，为文化产业高质量发展流经新的动能。
以放管服改革为抓手，大力推展文化领域供给外侧结构性改革，推展文化产业高质量发展，完善现代文化产业体系和市场体系，推展各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，大大强化文化整体实力和竞争力。
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